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    《建筑業企業資質標準》修訂說明

     

    一、修訂的必要性

    《建筑業企業資質等級標準》(建建[2001]82號)自2001年頒布以來,在引導行業結構調整、推動全國統一建筑市場的形成、促進建筑行業發展等方面發揮了積極作用,但隨著國民經濟的發展、國務院有關部門職能的調整以及行政審批工作的不斷規范,現行資質標準存在一些突出問題千亿体育-千亿体育平台「官网」,如部分專業承包資質劃分過細,市場需求較少,不能形成有效市場競爭;有的專業承包資質設置與現行部門職能分工不符;項目經理制度已被注冊建造師制度替代;注冊資本金、工程結算收入千亿体育-千亿体育平台「官网」、工程造價等10年前的經濟指標與當前經濟水平不相適應;部分資質不同級別資質之間的業績搭接范圍過小,影響企業的經營和發展等。因此,有必要對標準進行修訂,制定出臺新的《建筑業企業資質標準》千亿体育-千亿体育平台「官网」。

    二、修訂的主要內容

    新修訂的《建筑業企業資質標準》與2001年頒布的《建筑業企業資質等級標準》相比,主要做了以下修改:

    (一)重新調整資質框架千亿体育-千亿体育平台「官网」。一是將60項專業承包資質調整為36項千亿体育-千亿体育平台「官网」。取消部分可由市場自主選擇、行業自律進行調節或不符合現行法律法規和職能要求的專業承包資質,合并部分專業劃分過細、市場需求較少千亿体育-千亿体育平台「官网」、經營業務相近的專業承包資質,取消、合并專業承包資質共24項。二是將勞務分包資質調整為施工勞務資質千亿体育-千亿体育平台「官网」,并明確施工勞務資質不劃分類別與級別千亿体育-千亿体育平台「官网」。

    (二)調整企業資產與經營規模指標千亿体育-千亿体育平台「官网」。一是為適應當前建筑市場快速發展,提高了企業“注冊資本”等財務指標要求千亿体育-千亿体育平台「官网」,原則上設置為原指標要求的2倍千亿体育-千亿体育平台「官网」。二是為提高考核指標的可操作性和科學性千亿体育-千亿体育平台「官网」。

    (三)完善企業人員指標。一是取消了企業經理和總會計師的指標要求千亿体育-千亿体育平台「官网」。二是以注冊建造師人數替代了項目經理人數指標千亿体育-千亿体育平台「官网」,提高了對注冊建造師人員總數的要求千亿体育-千亿体育平台「官网」,并對注冊建造師注冊專業提出了要求。三是減少了對一般技術經濟管理人員總數的要求,重點突出對工程技術人員專業配置要求,同時,為保證施工總承包、專業承包企業對施工現場的管理能力千亿体育-千亿体育平台「官网」,增加了對“持有崗位證書的施工現場管理人員”數量的要求。四是針對當前施工總承包企業、專業承包企業實際施工能力下降,技術工人短缺千亿体育-千亿体育平台「官网」,企業“空殼化”趨勢等問題千亿体育-千亿体育平台「官网」,為構建有利于形成建筑產業骨干工人隊伍的長效機制千亿体育-千亿体育平台「官网」,增強施工總承包企業和專業承包企業實際施工能力,增設了企業“自有經考核或培訓合格的中級工”人員數量的指標要求。

    (四)細化工程業績指標。一是根據近年來建設工程規模和水平的變化千亿体育-千亿体育平台「官网」,適度提高了部分資質代表工程業績的要求千亿体育-千亿体育平台「官网」。二是為切實考核工程項目的技術規模千亿体育-千亿体育平台「官网」,取消了單項合同額等不能有效反映工程項目技術規模的業績指標千亿体育-千亿体育平台「官网」。三是針對三級資質企業不要求工程業績的情況,增設了對企業技術負責人或注冊建造師的業績考核指標千亿体育-千亿体育平台「官网」。

    (五)提高了施工勞務資質標準指標千亿体育-千亿体育平台「官网」。一是加強了勞務企業抗風險能力的考核。二是為引導施工勞務企業加強施工現場管理,增設了企業“施工現場管理人員”考核指標。三是提高了企業自有技術工人總數的要求千亿体育-千亿体育平台「官网」。

    (六)調整了企業的承包工程范圍千亿体育-千亿体育平台「官网」。一是對建筑工程千亿体育-千亿体育平台「官网」、公路工程施工總承包一級企業設定承包工程下限。引導不同等級資質企業合理分布,避免高等級資質企業靠擴張規模擠占低等級資質企業的市場空間,引發不合理低價競爭、轉包、掛靠等問題。二是調整建筑工程施工總承包千亿体育-千亿体育平台「官网」、隧道工程專業承包等資質企業承包工程范圍千亿体育-千亿体育平台「官网」,增大了不同等級資質之間的業績搭接,方便企業業務承接和資質升級千亿体育-千亿体育平台「官网」。

     

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